gv网站国 产一区二区久久 司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设研究—以四川司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站系统为例

　　摘 要：随着政务信息化建设的深层次推进，数据资源在数字政府、公共服务、社会治理等方面的作用日益显现。目前，全国司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站系统正在大力推进“数字法治 智慧司法”建设，着力提升信息化对法治建设和司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站改革发展的引领驱动和支撑保障作用，司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设便是其中重要一环。本课题对司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设的现实基础、存在问题进行了分析，阐述了司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心总体架构设计，并尝试提出了司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设的对策建议。

　　关键词：大数据中心；数据治理；数据共享；数据应用

　　一、 研究背景和研究意义

　　（一）研究背景

　　党中央、国务院高度重视大数据工作，提出实施国家大数据战略，对大数据工作作出总体部署。2022年6月，国务院印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确提出要加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率。9月，国务院印发了《全国一体化政务大数据体系建设指南》，再次对政务大数据工作作出具体部署，从统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、算力设施、标准规范、安全保障等8个方面对推进全国一体化政务大数据体系建设提出明确工作要求。同时，四川省人民政府印发的《四川省“十四五”数字政府建设规划》也明确提出，要建设各类功能完善、数据资源丰富的大数据资源中心，提供覆盖省级、服务全省的数据存储、交换、计算能力，推动数据资源跨层级、跨区域、跨部门共享共用。

　　近年来，四川司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站高度重视信息化建设工作，大力推进“数字法治 智慧司法”建设，制定实施网络安全和信息化发展规划，对“十四五”期间信息化建设作出谋划部署。司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设既是“数字政府”建设的有关要求，也是“数字法治 智慧司法”信息化体系建设的重要内容，如何实现司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站各条线数据高效整合，如何实现汇聚的各类数据深度开发利用，是当前面临的一个现实课题。

　　（二）研究意义

　　加强司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设是适应科技发展趋势、赋能司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站工作的必然选择。当前，大数据技术在不同业务领域得到迅速应用，不断推动人们发现新知识、创造新价值、提升新能力，正成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。党的十九届四中全会提出“推进数字政府建设，加强数据有序共享”,作为数字政府建设的有机组成部分，司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站需要建立大数据中心，通过大数据的挖掘与应用，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，推动司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站工作质量变革、效率变革、动力变革。

　　加强司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心是助推司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站事业发展、促进治理体系和治理能力现代化的重要举措。在全国司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站“数字法治、智慧司法”信息化建设应用推进会上，司法部提出要充分发挥科技信息化对法治中国建设的支撑和驱动作用，助推国家治理体系和治理能力现代化。大数据作为信息技术发展的新阶段，通过与司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站业务的深度融合，可以实现对法治建设、执法监督、法律服务、矛盾化解、特殊人群管理等领域的综合分析、预测预警、辅助决策，帮助提高监管和服务的针对性、有效性，提升科学决策和管理的现代化水平，助推司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站在社会治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用。

　　加强司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设是补齐司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据短板、提升信息化应用实效的迫切需要。目前，全省司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站系统大数据建设应用虽然取得了一定成效，但与“数字政府”建设目标和现实工作需要相比还存在较大差距，如数据治理能力较为薄弱，数据质量有待提高，数据共享、开放和服务程度不够，基于数据的分析研判、决策支撑能力还不强，数据分析工具运用比较单一，数据建模和分析、应用等方还不足，这些短板制约了信息化作用的充分发挥，迫切需要通过大数据中心建设，推动大数据深层次应用，推动司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站工作创新发展，切实提升信息化应用实效。

　　二、司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设的现实基础

　　（一）业务应用体系逐步健全。大数据中心建设，数据是关键，但数据的产生必须依托业务系统，缺乏业务系统的支撑，数据采集利用便是无根之木、无源之水。自“十三五”以来，司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大力推进信息化建设，按照司法部技术规范和业务部门建设需求，初步建立起立法项目清单化管理、欧洲vpswindows直播抖音-官方网站执法监督管理、备案审查、社区矫正、法律援助、人民调解、律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等20余个业务系统，总体上覆盖省、市、县、乡四级司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站机关，各级各单位积极推进系统使用，加强数据采集录入，为司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站数据中心建设奠定了坚实基础。

　　（二）数据多源汇聚初见成效。按照省政府政务信息系统整合共享工作要求，司法厅大力推进内部信息系统整合，逐步将20余个业务系统统一整合为四川省司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站平台，并整体迁移部署到省级政务云平台，实现司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站各项业务系统的集中统一部署、数据资源的省级集中存储。加强数据整合汇聚，依托指挥中心，初步建立起司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站信息资源库，其中基础数据库达592.1GB，业务主题数据库达4.44TB，技术专题数据库达447.4GB，初步汇聚了社区矫正、戒毒、人民调解、法律援助、律师、司法鉴定、欧洲vpswindows直播抖音-官方网站执法监督、四川法网等11大类数据，推动了司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站各条线数据的整合汇聚。

　　（三）数据共享机制基本建立。在全国司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站系统率先制定印发《四川司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站政务数据资源管理规范》，明确政务数据责任分工、编目汇聚、共享开放、安全与监督等要求，全面规范数据共享应用。按照“共享为原则、不共享为例外”的要求，编制形成司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站数据共享清单，将可共享的42项数据全部接入四川省政务信息资源共享平台，审批通过省直各部门、各市（州）200余次数据申请，有效支撑跨层级、跨部门、跨系统业务协同。共享对接省信息资源共享平台婚姻登记、出生证明、纳税登记、不动产登记等8项数据，推动公共法律服务事项减材料、减证明、减时间，切实做到“数据多跑路、群众少跑腿”。建立与公安律师数据核验机制，全面实现省内律师查询人口户籍信息“全程网办”。按照省委政法委部署要求，向全省政法大数据平台推送汇聚社区矫正等20项数据，打通社区矫正、监狱、戒毒、法律援助与法院、检察院、公安机关数据交换通道，全面推进案件数据全流程网上流转，推动刑事案件由“线下来回跑”向“网上一键推”转变，有力提升政法协同效率。

　　（四）数据融合应用探索推进。积极打造司法大脑，结合司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站业务数据核心指标，选取数据量相对较大的业务，推进汇聚数据的整合应用，深入挖掘数据潜在价值，探索建立监狱管理、戒毒管理、社区矫正、法律援助等9大数据可视化分析模型，提供了关联分析、类别分析、趋势分析、范围分析等100余种分析方法，并可结合自身需求定制化自动生成数据分析报告，推动了数据应用从信息采集、数据汇聚等浅层次应用向分析研究、态势感知和智慧辅助决策等深层次应用发展。

　　三、司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设存在的问题

　　（一）数据标准规范体系尚不完善。科学统一的标准规范是高质量汇聚、分析数据的基础和保障。一方面，还没有建立起覆盖司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站各项业务的标准规范体系，部分信息系统建设、数据采集缺乏统一的信息化标准、数据标准，如法治督察、备案审查、欧洲vpswindows直播抖音-官方网站执法监督，极大影响了数据的采集汇聚。另一方面，不同标准规范间相互衔接不足，数据采集标准不一致，如司法部安置帮教标准涉及社区矫正对象和服刑人员信息采集，但采集的数据项与同样是司法部制定的社区矫正、监狱标准规范数据项存在较大差异，导致数据融合互通难。

　　（二）业务系统建用衔接有待强化。业务应用系统是数据采集的重要承载。机构改革后，司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站机关承担着“1+4”职能布局，但由于多方面因素，法治部分业务信息化基础较弱，依法治省、法治督察、欧洲vpswindows直播抖音-官方网站复议等业务还尚未建立信息系统，相关数据无法采集汇聚。同时，由于部分业务部门对信息化重视不够，部分信息系统建成后未能较好推广使用，如欧洲vpswindows直播抖音-官方网站执法监督、规范规范性文件备案审查、公证、基层法律服务、法治宣传等，导致采集数据少、数据质量不高，没有实现条线数据的全量汇聚，无法达到可用、能用的要求。

　　（三）数据资源整合汇聚亟需加强。司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站具有点多、面广、线长的特点，各条线性质差异较大，管理要求不一，数据也相对比较分散，整合汇聚难度大。监狱、戒毒具有执法性质，保密性要求比较高，部分数据涉敏涉密，数据整合具有一定难度。律师、公证、基层法律服务、仲裁等法律服务行业，司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站机关仅有监督管理职能，没有建立统一的业务办理系统，且机构业务数据汇聚方面缺乏强有力政策支撑，导致数据全量汇聚难。欧洲vpswindows直播抖音-官方网站审批业务全部依托省一体化政务服务平台，欧洲vpswindows直播抖音-官方网站复议、安置帮教、法考、监督员、陪审员、仲裁等业务使用司法部统建系统，数据尚未实现回流对接。

　　（四）数据共享开放利用还不充分。建设的司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站共享交换系统功能还不完善，数据共享机制还不健全，一定程度上制约了数据共享工作推进。外部数据共享对接不足，政法大数据平台尚未全面建成，政法部门间数据壁垒仍然存在，充分利用法院、检察院、公安相关执法司法数据强化特殊人群精准管控、提升公共法律服务质效等存在一定障碍。同时，虽依托省信息资源共享平台建立了数据交换通道，但很多部门共享开放的数据资源有限，整合利用外部数据还处于起步阶段。

　　（五）数据分析应用水平有待提高。当前的数据分析更多是对已经汇聚的数据进行展示，还仅停留在统计层面，还没有建立各类数据分析模型、智能分析引擎，运用碰撞比对、关联分析等新技术手段深度挖掘应用不足，数据价值尚未有效激活，利用大数据开展社情民意感知、矛盾纠纷预测预警、法治建设态势评估、辅助决策研判的水平还比较低。

　　四、司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心总体架构设计

　　四川司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站虽在数据采集、数据整合、数据应用方面进行了一定探索，但从整体来看，还没有搭建起的司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心“四梁八柱”，迫切需要强化顶层设计，对数据中心建设进行总体规划设计。结合四川司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站实际，司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建议采用“4+3”框架设计，即基础设施层、数据支撑层、数据资源层、数据应用层四个横向层次，运维保障、标准规范、安全保障三个纵向体系，具体如图。

　　（一）基础设施层。充分利旧和依托四川省政务云平台、电子政务网络、信息安全设施等软、硬件基础设施，为司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心提供网络、存储、计算、安全等基础保障。

　　（二）数据支撑层。统筹建设大数据基础支撑平台、数据集成平台、数据共享交换平台、数据治理平台等，集成并行计算、分布式存储、网络爬虫、ETL等工具来对应用服务提供数据支持和基础资源管理。

　　（三）数据资源层。负责整合司法部统建信息系统、省司法厅统建信息系统、全省政法大数据平台、四川省政务信息资源共享平台、四川省“互联网+监管”平台等系统数据，建设基础资源库、资源主题库、资源目录库、元数据库、交换库等，实现各条线数据的全量汇聚、储存和管理，形成数据资源汇聚中心，为深层次数据应用提供支撑。

　　（四）数据应用层。建设大数据调度分析平台，建立融合贯通各类数据的大数据智能感知和决策支撑系统，强化汇聚数据资源全生命周期管理和调度，构建知识图谱和大数据分析模型，打造依法治省、欧洲vpswindows直播抖音-官方网站立法、欧洲vpswindows直播抖音-官方网站执法、刑事执行、公共法律服务等大数据分析应用场景，形成用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新工作新模式。

　　（五）标准规范体系。以业务规则及技术标准体系为指引，从数据、技术、管理、服务、安全等方面建立完善统一的技术标准体系，以确保数据协调一致、管理一致、使用一致，为司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设实施、高效运行和平稳更新完善提供保障。

　　（六）安全保障体系。从安全管理、安全策略、安全技术、安全措施等方面构建统一标准、统一规划、统一实施的司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心信息安全架构，打造可管、可信、可控的安全保障体系，确保司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心安全运行。

　　（七）运维保障体系。运维保障体系包括运维管理队伍、运维管理制度、运维管理流程和运维支撑系统等，为司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心提供全方位的监控和运行维护。

　　五、司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心建设的对策建议

　　（一）健全完善标准体系，提升数据规范管理水平。统一标准规范是司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站数据中心建设的重要内容，也是实现数据资源共享利用的重要前提。一是建立完善业务系统技术规范。按照司法部颁布的信息数据标准，结合四川司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站工作实际，加快推进省级业务应用系统技术规范建设，推动出台地方标准，明确各条线业务信息系统总体功能要求、业务管理流程、业务协同流程、数据编码规则、数据采集规则等，为消除信息孤岛和数据割据的现象，推进各业务系统数据全面向司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心汇聚提供支撑。二是建立数据治理标准规范。围绕数据全生命周期管理目标，探索建立数据字典、数据汇聚、数据清洗、数据质量、数据分类、数据共享服务和数据安全等全过程数据治理标准规范，推动“一数一源一标准”和司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站数据统一归集、集中处理、高效应用，为司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站数据中心建设奠定坚实基础。

　　（二）坚持建设应用并举，提升数据采集质量水平。信息化建设，建设是基础、应用是关键、数据是灵魂。要真正发挥信息化效能，关键在于数据的有效采集、深度应用。一是完善业务应用体系。以“一切业务数据化、一切数据业务化”为导向，加快推进智慧互联、智慧立法、智慧执法、智慧刑事、智慧治理、智慧服务、智慧管理7大业务应用体系建设，进一步拓展业务应用覆盖面，丰富数据采集渠道和内容。加强业务应用移动端建设，推广移动执法终端、突出“微应用”，延伸数据采集触角，推动数据采集模式向移动化、智能化转变，不断增强数据采集的便捷性、实时性。二是强力推进系统应用。业务部门和信息化部门加强协同配合，建立“业务骨干+技术骨干+运维人员”工作专班，加强操作培训指导，建立数据录入通报机制，督促基层单位深化推广应用，实现工作开展与数据录入同步启动、同步完成，形成省、市、县、乡四级联动，条线部门相互配合，覆盖全面、业务协同、上下互通的全员应用机制，提高数据资源的“鲜活性”。三是强化数据质量管控。依据司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站信息化标准体系，运用技术手段建立数据质量检测规则，从完整性、规范性、一致性、准确性、唯一性、关联性等多个维度进行数据质量管理，实现数据问题的线上跟踪、专题治理和整改反馈，不断提升数据的准确性、完整性、真实性，确保能用、可用。

　　（三）深化数据整合汇聚，提升数据资源治理水平。数据整合汇聚是建设司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心的关键。要推动司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站各条线数据全量归集，构建形成以大数据存储和计算能力为支撑，融合汇聚多领域的数据资源汇聚中心。一是强化数据目录管理。按照“三定”方案明确的职责，由信息化部门牵头，厅机关各业务部门配合，建立数据资源目录管理系统，全量梳理履职过程中产生、采集和管理的数据资源，全面准确摸清数据底数，明确每一项数据的来源系统、数据字段等，规范编制形成完整有效的全省司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站数据资源目录，并定期动态更新，实现数据资源清单化管理。二是分类推进数据汇聚。对于省厅统建信息系统，建立与司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心数据实时交换通道，推动数据资源“按需归集、应归尽归”。对于公共法律服务行业，采用省厅统一建设或省厅指导、协会主建模式，分条线推动建立统一的全流程业务网上办理平台，整合对接律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、仲裁机构业务办理数据，逐步实现法律服务行业数据向司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站数据中心全量汇聚。对于司法部统建系统和使用省一体化政务服务平台业务，探索推进业务系统省级本地化部署，或者协调司法部、省大数据中心开放数据接口，以司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站数据中心为枢纽推动数据回流对接。三是加强数据综合治理。针对司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据中心汇聚整合的各类数据，分类建立优质高效的基础数据库、主题应用库、智能工具库，加强数据采集、清洗、转换、关联、存储、使用管理，形成统一高效、互联互通、质量可靠的大教据管理体系。

　　（四）做强共享交换枢纽，提升数据协同共享水平。数据共享交换是大数据中心的重要功能，是实现跨层级、跨地域、跨业务、跨系统业务协同、数据共享的重要支撑。一是构建统一共享交换体系。升级建设司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站数据共享交换平台，将原来分散到各个业务系统的数据共享统一调整到共享交换平台，由共享交换平台统一提供数据资源服务接口支撑，纵向实现部级、省级、市县信息资源由下往上汇聚和由上向下推送的双向流动，横向实现与公、检、法、民政、市场监管等相关省直部门的数据交互，提升数据共享支撑能力和响应速度。二是强化政法数据协同共享。结合政法共建共享总体要求，加快推进与省委政法委政法大数据平台对接，依托政法大数据平台实现法院、检察院、公安机关执法司法相关数据对接汇聚，推动构建形成法治大数据，切实发挥数据在助推依法治省高质量发展、特殊人群精准管控、公共法律服务质效提升等方面的积极作用。三是强化政务数据协同共享。省政务信息资源共享平台是整合国家部委和省直各部门可共享的数据的基础平台，可结合司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站监管执法、政务服务、法律服务业务应用场景，积极推进与省政务信息平台融合对接，推动外部需求数据逐步整合应用。同时，积极推进与“互联网+监管”平台对接，有效掌握全省各级各部门欧洲vpswindows直播抖音-官方网站权力事项相关数据，为全面汇聚整合各类法治数据，开展数据分析研判奠定基础。

　　（五）深度挖掘数据价值，提升数据赋能提效水平。运用数据分析、挖掘等技术手段，建立大数据调度分析平台，研发司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站算法仓库和大数据分析模型，充分释放大数据价值。一是推进大数据辅助决策。充分汇聚部门数据、行业数据和社会数据，依托大数据分析、挖掘、可视化等技术，精准判断司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站参与社会治理的焦点、堵点及难点，构造多层次、一体化的决策支撑和知识服务体系，建立以大数据分析应用为核心的预测、预警、预防工作模式，推动“主观经验型”决策向“数据驱动型”决策转变。依托法律服务大数据，对服务动态、公众意见、舆论热点等进行分析研判，准确判断服务趋势，提升宏观决策的科学性。二是推进大数据精准服务。依托法律服务大数据，科学建立分析模型，广泛开展需求分析、趋势分析和热点分析。根据分析结果，推送律师、公证等相关法律服务产品，切实帮助群众解决生活中遇到的法律问题。同时，搜集法律需求人群标签，根据不同个体准确定位法律服务需求，有针对性地推送法律知识案例等法律服务内容，推动法律服务大数据资源反哺群众。通过大数据实现普法需求和宣传资源的有效匹配，根据不同人群的身份特征、生活习惯和法律需求，有针对性地定制“普法套餐”，形成数据驱动的需求分析、产品研发、智能推送业务闭环。三是推进大数据精细管理。特殊人群管理方面，强化对监管大数据的分析应用，通过与相关部门的数据共享，建立特殊人群专题数据库，对重新犯罪、重复吸毒等风险隐患精准预测，将问题解决在萌芽状态。结合社区矫正对象的矫正类别、犯罪类型、禁止令、居住地、工作场所等信息，建立行为控制模型，智能推演活动轨迹，灵活设置电子围栏区域，提升管控的精准度。依托政法大数据平台，深化与法检公等部门协作，拓展社区矫正对象活动轨迹、欧洲vpswindows直播抖音-官方网站处罚等信息，实现异常情况提前预判、及时处置。法律执业人员监督管理方面，通过大数据强化律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等执业监管，从刑事判决、处罚记录、异常行为、服务投诉等方面数据入手，精准定位执业过程中的薄弱点和风险点，推动法律服务人员合法、合规执业。欧洲vpswindows直播抖音-官方网站执法监督管理方面，依托整合对接“互联网+监管”平台数据，利用大数据比对发现违规执法线索，强化对执法环节的智能比对和数据碰撞，自动预警、有效查纠执法不规范行为，实现执法行为的精准监管。四是推进大数据智慧治理。通过归集整合各部门全链条的社会矛盾纠纷数据，建立社会矛盾纠纷风险库，对矛盾纠纷重点领域、重点时段、重点区域的动态趋势分析，加强社会矛盾风险预测预防，增强政策波动、热点事件等情形下的预警能力，实现社会风险闭环管控。运用大数据技术，排查矛盾纠纷重点户、重点人员信息，对相同时间、相近区域、相似情形特别是涉及同一当事人的案件进行比对分析，及时发布风险提示，推动形成“主动防范、及时化解”的工作模式。五是推进大数据分析应用。围绕司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站大数据分析应用，进一步完善数据结构标准、整合数据资源，构建更加科学的大数据资源体系。同时，引入新型数据分析工具，进一步加强数据库建设、数据模型建设和数据产品建设，充分挖掘数据潜在价值，构建用数据感知、用数据评价、用数据决策、用数据管理、用数据考核的新模式，使大数据成为司法欧洲vpswindows直播抖音-官方网站工作的有力支撑。

　　责任编辑：广汉