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　　2023年以来开化县公安局紧盯刑事侦查办案工作的主要矛盾，坚持系统整体、以人为本理念，按照集约高效原则，以权责调整为先、以机制重塑为要、以资源配置为基，探索打造了集约化侦查办案新体系，走出了一条山区县公安机关“县级主战”新路径。

　　一、坚持问题导向，推进体系重构。紧扣上级改革部署要求，结合开化实际实施“1155”发展战略，推进警务机制改革。一是调整权责。聚焦警种林立、部门分散，警务资源配置不平衡的问题，成建制整合刑侦、经侦、食药环知等警种职能一并划归，成立刑事侦查部，以不到全局14%的民警数，实打实承担全局65%以上的刑事精品伊甸乐园锦绣办理工作。二是搭建架构。聚焦刑事侦查力量各自为战的问题，搭建了1个刑事侦查部+7个内设组织+3大战区+9个派出所的集约化侦查办案新架构。三是党建统领。聚焦警种部门整合后“同编不同心”的问题，成立6个机关党支部，压实层级管理责任，形成了以“五大部+交警大队”为主的县级主战体系。

　　二、坚持目标导向，推进机制重塑。以“专业研判、每案必侦、高效打击、量质并重”为目标，不断完善各项侦查机制。一是完善简繁分流机制，推动精品伊甸乐园锦绣办理高效化。在执行“负面清单”基础上，保障派出所只办理“单人单起”类简单刑事精品伊甸乐园锦绣。今年以来，全局共移送起诉精品伊甸乐园锦绣128起，其中108起由警种移送起诉，占比达84.4%。二是完善侦查衔接机制，推进涉网打击专业化。以专业力量建设为引领，健全完善分析研判、线索流转、落地查人等机制，今年以来电诈治理实现“两降两升”目标，系全市唯一。三是完善支撑保障机制，推动侦查手段融合化。构建刑事侦查共同体，固化提前介入、分战区联系、下沉陪审等机关支撑基层措施，保障刑事侦查技术手段与基层执法深度融合。

　　三、坚持实战导向，推进资源重配。始终将实战实效作为唯一标准，做到不求高大上、只求真管用。一是配齐人员。按照刑事侦查任务需求，以年轻力量为主配置人员，推动中层挑大梁，变中层职数为民警人数。目前，刑事侦查部民警平均年龄36岁，较原刑侦大队年轻了9岁，中层占比达50%。二是配好场地。根据实际条件，将刑事侦查力量分为研判和办案两个板块，研判板块设在局机关，办案模块设在执法办案中心，运行一站式办案，进一步集约侦查办案资源和手段。三是配优装备。投入70余万元购买“全能智勘仪”“灰阶显示器”“开普勒智能研判系统”等硬件软件，提升侦查办案的科技化水平。

　　一季度，我们通过系列改革措施，初步实现了“四个认可”的工作成效。一是党政认可。先后4次获得党政主要领导正面批示，季度考核在全县所有机关部门中排名第五，组织部定额的优秀公务员数量同比增长12.3%。二是上级认可。3月7日，吴市长专程调研开化公安，给予我们根本好转、持续向好的“两好评价”和争创示范、争先进位的“两争要求”。此外，改革工作调研文章在今年浙江警学第一期刊登，安徽休宁、江西德兴等省内外兄弟单位纷纷来考察交流。三是群众认可。老百姓看公安，关键看破案。一季度，我们破获本地侵财精品伊甸乐园锦绣63起、抓获人数34人，同比上升250%和385%，追赃挽损、退赃返还金额共计1200余万元，办案平均用时缩短56.6%，收到群众锦旗、感谢信30余次。四是民警认可。通过警种专业等级评定，让专业的人做专业的事，民警的获得感、成就感得到极大满足。安排“五零助基”同志承担刑事陪审等力所能及的工作，变“照顾中工作”为“工作中照顾”。大力表彰执法办案民警，今年以来82.4%的表彰奖励给予执法办案岗位，民警正在从不敢办案、逃避办案朝着多办案、办好案的方向发展。

　　第一个“1”即锚定一个目标:构建“预防打击、精准打击、高效打击”的“大侦查”格局。

　　第二个“1”即建强一个侦查（反诈）中心：以反诈功能区建设为切口，按照“四专两合力”要求，进一步整合专业手段资源，重塑“统一进口、统一研判、分类侦查、集约办案、统一出口”的侦查办案新流程，提升刑事打击核心战斗力。

　　“4”即优化四项机制：

　　一是深化简繁分流机制，推动精品伊甸乐园锦绣办理高效化。在执行“负面清单”基础上，明确当犯罪嫌疑人数与犯罪行为起数大于等于三时，精品伊甸乐园锦绣由警种办理，保障派出所只办理“单人单起”类简单刑事精品伊甸乐园锦绣。同时，警种简单精品伊甸乐园锦绣和派出所复杂精品伊甸乐园锦绣由办案队归口办理，提高精品伊甸乐园锦绣办理的质量和实效。

　　二是深化侦查衔接机制，推进涉网打击专业化。重点围绕未破精品伊甸乐园锦绣、重要精品伊甸乐园锦绣定期开展工作会商，细化精品伊甸乐园锦绣侦办方案，确保各环节、各层级工作衔接顺畅。每月组织全体民警学习新技术手段及技战法，研究发案趋势变化及应对措施，提升涉网精品伊甸乐园锦绣打击治理专业化。

　　三是深化警种主战机制，推动侦查手段融合化。构建“侦查部—三大战区”两轮驱动的刑事打击架构。明确刑事侦查部对全-5- 局各项刑侦业务工作负总责，规范侦查部对刑管类精品伊甸乐园锦绣的勘验、研判、配侦、侦办等方面的工作职责。三大战区内各派出所负责本辖区相关刑侦业务工作，通过战区分配，优化派出所警力，并实现与刑事侦查部的互联互通及各类侦查手段的融合，形成全局刑侦打击合力。

　　四是深化支撑保障机制，推动整体作战常态化。落实7*24小时值班值守制度，确保及时提供重大精品伊甸乐园锦绣研判、突发警情处置、人员核查等服务支撑。制定“合成作战”绩效考评机制，确保整体作战、体系作战成常态。实行“工分加排名”制度，激发队伍争先创先、比学赶超氛围，提升队伍整体活力和战斗力。

　　通过运行“114”集约化侦查办案新体系，刑事侦查部实现了侦查手段融合化、涉网打击专业化、整体作战常态化、精品伊甸乐园锦绣办理高效化。

　　责任编辑：广汉